Буря не впустую
Мой родной Татарстан снова удивил всю Россию. На этот раз из Казани в Москву спецпочта доставила пакет документов с законодательной инициативой об ограничении публичного распространения обвинительной информации до вступления судебного решения в законную силу.
На сайте Госдумы проект выложили под номером 8 - 899. Субъектом права законодательной инициативы указан Государственный Совет Республики Татарстан. Это значит, что, в соответствии со статьями 112, 114 регламента Госсовета Татарстана, в Казани инициатива прошла обсуждение и была одобрена и в профильном комитете, и в президиуме, а потом и на пленарном заседании парламента республики. И была поддержана большинством действующих региональных депутатов.
Более того, татарстанская законодательная инициатива до поступления в Госдуму должна была получить положительные заключения правительства России и Верховного Суда России. Это требования статей 114 и 115 регламента Госсовета.
Ну и, пожалуй, самое главное для самого Татарстана – по регламенту Госсовета проект федерального закона и прилагаемые к нему материалы, прежде чем отправиться в Москву, вносятся – цитата: «в Государственный Совет на обоих государственных языках Республики Татарстан на бумажном и цифровом носителях», то есть на русском и татарском языках.
Но оказалось, что в Татарстане этого проекта в глаза не видели – ни на русском языке, ни на татарском. В профильном комитете Госсовета и на пленарном заседании его не обсуждали.
Нарушив собственный регламент, из канцелярии Госсовета Татарстана проект сразу отправили в канцелярию Госдумы с сопроводительным письмом председателя Госсовета Фарида Мухаметшина, адресованным председателю Госдумы Вячеславу Володину.
В проекте много запретов. Например, закон предлагает установить запрет правоохранительным органам проводить проверки по материалам, полученным в результате самовольного отбора проб грунта, воды, отходов сырья, продукции. Или по материалам, полученным в результате скрытой фото, видео или аудиофиксации на объектах с ограниченным доступом. То есть, если у вас из крана потечет ржавая вода, у вас не будет права набрать эту воду в бутылку и направить в природоохранную прокуратуру, с требованием провести проверку почему из крана течет не вода, а непонятно что.
Но главный запрет проекта – это полное табу на предание огласке имен и фамилий фигурантов уголовных дел до вступления в силу приговора суда. То есть, если бы этот закон уже действовал, пришлось бы замалчивать фамилии генералов, губернаторов, крупных чиновников, ставших фигурантами уголовных дел о масштабных хищениях в военном ведомстве, о криминальных выкрутасах в федеральных и региональных министерствах, о воровстве денег из бюджетов субъектов федерации.
Нельзя было бы назвать фамилии отморозков, совершивших теракт в Крокусе. Россияне до сих пор не знали бы имен и фамилий отморозков из банды «Таганские», поскольку приговоры в отношении этих бандитов, вынесенные в Мосгорсуде на основе вердикта присяжных еще в мае прошлого года, обжалованы, и апелляционные жалобы осужденных ждут рассмотрения в Верховном суде России.
Когда информация о законодательной инициативе Татарстана получила огласку, произошло редкое единодушие. Резко против инициативы, посягающей на основы Конституции России, гарантирующей свободу слова, уже успели высказаться и правые, и левые, и нормальные.
Высказался даже Ильшат Аминов, депутат Госсовета Татарстана пяти созывов, председатель Союза журналистов Татарстана, медиа-менеджер, который уже почти четверть века возглавляет главный информационный ресурс республики – телекомпанию ТНВ «Татарстан – Новый век».
Хорошо знаю Ильшата еще с прошлого века. Почти четверть века Аминов ведет итоговую программу «Семь дней» – главный рупор татарстанской пропаганды.
Ильшат – одна из ключевых фигур, формирующих информационную повестку республики. И если уж и Аминова буквально взбесила инициатива, которую в Москве называют законодательной инициативой Госсовета Татарстана, значит, этот проект действительно выскочил как черт из табакерки. Непонятно, как и непонятно зачем.
Вот что конкретно сказал Ильшат Аминов в интервью казанским журналистам, попросившим прокомментировать проект закона.
Дословно:
«Моё мнение отрицательное. Резко негативное, я бы сказал. Потому что у нас уже существует достаточно обширная законодательная база, ограничивающая деятельность СМИ. Она, по-моему, исчерпывающая. Охватывает уже даже слишком все сферы нашей журналистской деятельности.
Принятие таких законов вредно не только для журналистики. Оно вредно еще и для судопроизводства, потому что открытость суда, состязательность суда очень важна. Журналисты как раз помогают делать суд более открытым, более состязательным, более объективным…
…к сожалению, такие инициативы периодически возникают, это не первая и не последняя. Есть люди, которые считают, что вообще все беды у нас от СМИ происходят. Хотя они абсолютно не понимают, что СМИ сегодня, наоборот, – это «островки» еще более-менее законодательно и юридически стабильные. Потому что все основное происходит в социальных сетях».
Все правильно говорит председатель Союза журналистов и депутат Госсовета Татарстана Ильшат Аминов. Готов подписаться почти под каждым словом. Но джина уже выпустили из кувшина. Шум поднялся такой, что мама не горюй.
Даже председатель Госдумы Вячеслав Володин был вынужден высказаться, несколько раздраженно осадив резонансную инициативу.
Так и сказал Володин:
«Обсуждает вся страна. Но обсуждают с точки зрения, что в Думе рассматривается законодательная инициатива Татарстана. Мы ее не рассматриваем. Может быть и не будем рассматривать.
И в рамках этой экспертизы обсуждается законодательная инициатива, которая пока еще даже по статусу такой не стал. О чем речь? О том, что нам надо и здесь, будучи субъектами законодательной инициативы, и нашим коллегам из регионов более ответственно относиться к предложениям, которые от нас звучат. И не создавать напряжения в обществе.
Надо думать, о последствиях тех инициатив, которые мы высказываем или тем более прорабатываем, отправляем. Это касается и в данном случае той же инициативы от Татарстана. Она спорная. В регионе надо обсудить. А потом обсудить и с гражданским обществом…»
Но вот что удивительно. Эти слова председателя Госдумы прозвучали в ходе пленарного заседания Парламента России 24 марта. И в этот же день 24 марта Комиссия Совета законодателей стремительно рассмотрела проект и вынесла решение принять к рассмотрению, направить проект законодательной инициативы председателю Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству. При этом сама Комиссия Совета законодателей по рассмотрению этого проекта была создана лишь 18 марта. Ей было поручено рассмотреть проект основательно, не спеша. Был указан срок рассмотрения – до 24 апреля. Но похоже, что кто-то принял решение форсировать события. И сейчас проектом обязан заняться Думский комитет.
И меня ничего не удивит, если и там не отмахнутся от проекта и не вернут его в Татарстан, а рассмотрят и даже внесут в повестку пленарного заседания Госдумы.
Дело в том, что конкретный автор этой законодательной инициативы Марат Галиев, дважды уважаемый депутат.
Во-первых, Галиев, член фракции Госсовета Татарстана «Единая Россия». То есть представляет в республиканском парламенте не только своих избирателей, но и партию власти – «Единую Россию», членом которой является. То есть прекрасно знает, что такое партийная дисциплина.
Во-вторых, Галиев – фронтовик. Осенью 2023 года депутат взял в Госсовете отпуск и отправился на Донбасс, где заключил трехмесячный контракт и стал добровольцем батальона «Эспаньола». За три месяца Галиев успел и курс молодого бойца пройти, и занять должность заместителя командира батальона по технической части и хорошо повоевать, проявив мужество и самоотверженность, за что был представлен государственным наградам.
26 марта 2024 года первый заместитель начальника Главного управления Генерального штаба вооруженных сил России генерал-лейтенант Владимир Алексеев вручил Марату Галиеву эту награду. Через четыре месяца, 22 июля 2024 года, тот же генерал-лейтенант Владимир Алексеев вручил Марату Галиеву еще одну награду – медаль ордена за заслуги перед Отечеством второй степени. На этот раз зампотех добровольческого батальона «Эспаньола» получил награду за большой вклад в дело защиты Отечества, успехи в поддержании высокой боеготовности и обеспечении обороноспособности, а также укрепление российской государственности.
И как можно проигнорировать инициативу такого уважаемого человека, тем более награжденного орденом, в том числе и за укрепление российской государственности?
Может, ограничение публичного распространения обвинительной информации до вступления судебного решения в законную силу инициировано исключительно ради укрепления российской государственности? Поэтому совет председателя Госдумы Вячеслава Володина обсудить проект в Татарстане, а потом еще и с гражданским обществом, выглядит как-то аполитично. Более того, у меня есть подозрение, что в случае обсуждения инициативы с так называемым гражданским обществом Татарстана в республике найдется немало сторонников запрета на придание огласке фамилии фигурантов уголовных дел. Потому что в Татарстане в последние годы возбуждено очень много уголовных дел, фигурантами которых стали депутаты Госсовета, главы администраций районов и прочие крупные чиновники республиканского уровня.
Все они когда-то были в Татарстане очень известными и влиятельными персонами, и они очень не хотели бы, чтобы их имена фигурировали в публикациях или репортажах о расследовании преступлений или судебных процессов. Но в республике произошли очень серьезные перемены именно в части выравнивания всех и каждого перед законом. В Татарстане практически не осталось неприкасаемых персон.
И произошло это прежде всего потому, что в республике поменялись руководители всех силовых ведомств. Всех местных генералов поменяли на генералов из других регионов России.
Перемены начались в 2020 году. Именно в 2020 году начальником управления ФСБ по Татарстану был назначен генерал со стороны, не повязанный связями с местными кланами. Новым руководителем татарстанского управления ФСБ стал Игорь Хвостиков, который до казанского назначения возглавлял управление ФСБ в Пензенской области и в Чечне.
Тогда же в 2020 году руководителем татарстанского управления Следственного комитета России был назначен Валерий Липский. До переезда в Казань Липский служил в Московской области и Башкортостане.
В 2023 году прокурором Татарстана был назначен Альберт Суяргулов, который прибыл в Казань из Санкт-Петербурга, где трудился заместителем прокурора города.
И, наконец, в феврале 2024 года было завершено переформатирование татарстанских силовиков, когда руководителем МВД Татарстана был назначен Дамир Сатретдинов. До переезда в Казань Сатретдинов прошел путь от оперуполномоченного до руководителя управления МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу. А службу проходил в Астраханской области и Хакасии.
А ведь было время, и оно было совсем недавно, когда руководителей местных МВД ФСБ прокуратуры, СКР то ли приглашали, то ли вызывали на совещания в правительство республики или к главе Татарстана. И генералы, отложив все дела, приезжали. И просиживали штаны с лампасами на многочасовых совещаниях.
Сейчас ситуация изменилась. На совещания в Казанский Кремль или на Площадь Свободы, где работает правительство Татарстана, силовики не ездят. Наоборот, иногда приглашают к себе чиновников.
Понятное дело, изменилось и отношение силовиков к чиновничеству, и к криминалу со связями среди чиновников. На сегодняшний день в Татарстане за коррупционные преступления арестованы десятки чиновников. И похоже, что у татарстанской элиты начал стремительно развиваться комплекс неполноценности.
Складывается впечатление, что татарстанские депутаты из кожи вон лезут, чтобы подтвердить свою полноценность. Доказать, прежде всего, Москве. Отсюда и вал законодательных инициатив, направленных из Казани в Москву.
Именно Госсовет Татарстана предложил внести в закон об образовании поправку, предусматривающую введение в школах обязательного социально-психологического тестирования с целью предотвращения вовлечений школьников в экстремистскую и террористическую деятельность. А еще Госсовет Татарстана выдвинул инициативу разрешить субъектам России создавать региональные академии наук. Почему бы и нет, представляете? Появилась бы, к примеру, Академия наук Вологодской области, или Академия сельскохозяйственных наук Краснодарского края, или Академия рыбопромышленности Мурманской области.
Представляете, сколько в стране появится новых академиков? В активе Госсовета Татарстана и законодательная инициатива об аресте имущества релокантов, привлеченных к административной ответственности. Депутаты Госсовета Татарстана дружно проголосовали за законодательную инициативу, предлагающую арестовывать имущество граждан России, которые в других государствах ведут деятельность, направленную против государственной и общественной безопасности России.
К слову, в 2024 году Госсовет Татарстана направил в Москву 12 законодательных инициатив, в 2025 – три. В этом году пока только одна инициатива, но зато какая – об ограничении публичного распространения обвинительной информации до вступления судебного решения в законную силу. Судя по скорости происхождения этой инициативы, у меня уже нет уверенности, что законопроект не будет вынесен на обсуждение на пленарной сессии Государственной Думы, несмотря на раздраженный комментарий Вячеслава Володина.
Судите сами. Председатель Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин, который почти 30 лет руководил татарстанским парламентом, 17 марта 2026 года подал в отставку. Досрочно.
Это произошло в тот самый день, когда получила публичную огласку информация, что именно Мухаметшин подписал сопроводительное письмо на имя Вячеслава Володина к пакету документов с инициативой депутата-единоросса, фронтовика и орденоносца Марата Галиева. Такие совпадения случайными не бывают. Скорее всего, Фарид Хайруллович Мухаметшин знает намного больше нас, в том числе и про этот законопроект, и, возможно, не захотел участвовать в этой законотворческой возне.
Нам ничего не остается, как продолжать наблюдать за развитием событий.